我省有22.8万农村贫困残疾人，贫困残疾妇女占其中一半，她们是需要社会特殊关爱和帮扶的对象。实现残疾妇女脱贫事关整体扶贫攻坚进程，事关阻断贫困代际传递，事关如期全面建成小康社会，具有特殊的重要性和紧迫性。近年来，手工制作作为一项传统行业，具有投资成本小、就业门槛低、工作方式灵活、增收见效快等特点，成为帮助贫困妇女灵活就业、脱贫致富的有效方式，也是传承民族手工文化、提高家庭收入、促进社会和谐稳定的重要举措。为贯彻国家《贫困残疾人脱贫攻坚行动（2016-2020年）》、《发展手工制作促进贫困残疾妇女就业脱贫行动的实施方案》和《甘肃省“十三五”脱贫攻坚规划》、《甘肃省贫困残疾人脱贫攻坚行动计划（2016-2020年）》等政策文件，切实发挥手工制作业在吸纳贫困妇女就业方面的积极作用，推动残疾妇女在手工制作领域就业创业，省残联、省扶贫办、省妇联共同制定本方案。
一、目标任务
2017-2020年，通过手工制作技能培训、开发就业创业岗位、举办职业技能竞赛、创建妇女制作就业创业基地等措施，以农村建档立卡贫困残疾女性为重点，为5000人次贫困残疾妇支提供手工制作免费培训，帮助3000名有就业能力和愿望的贫困残疾妇女从事手工制作业，建设20个妇女制作就业创业基地。
二、主要措施
（一）以技能培训为手段，提升就业脱贫能力。各地要结合当地手工业特色和发展实际，利用我省刺绣、手工编制和剪纸等传统优势资源，因地制宜设置培训内容，增强残疾妇女自我发展能力和脱贫致富本领。统筹利用残联系统组织的残疾人职业技能培训，扶贫部门开展的“精准扶贫实用技能培训”和妇联举办的“陇原巧手”技能培训等主要培训平台，搭建以各类职业学校、妇女手工产品合作社、残疾人职业培训基地、残疾人就业扶贫基地、托养服务机构为载体的技能培训网络。充分发挥“民间艺人”“非遗传承人” “工艺美术大师”等技能人才的引领传导作用，结合残疾人自身特点，切实提高培训的针对性和实效性，提升她们的脱贫致富能力。残联系统组织的残疾人职业技能培训中，安排手工制作方面内容不低于20%；妇联举办的“陇原巧手”技能培训尽可能覆盖可参训的残疾妇女；鼓励残联、扶贫、妇联等部门联合举办针对残疾妇女手工制作的培训班。
（二）统筹各类资金，帮助残疾妇女就业创业。各地残联、扶贫办和妇联等部门要统筹协调，在扶持项目上要向残疾妇女倾斜和优惠，帮助残疾妇女学习手工制作技艺、解决创业资金困难。各级戏联要合理安排残疾人就业保障金用于贫困残疾妇女技能培训和创业扶持。残疾人就业服务机构、残疾人职业培训基地及各类妇女手工编制协会、合作社，要为残疾妇女免费提供职业指导、政策咨询和有针对性的就业创业服务。残疾人精准扶贫“百千万年扶持不少于5个妇女手工制作就业创业基地，争取到2020年，每个市州至少建设1个具有当地特色的残疾妇女手业基地。各级妇联要认真落实《关于加快发展妇女进就业创业的工作意见》，在妇女小额担保贷款、“陇原巧手”、新型职业女农民及贫困妇女培训、妇女手工编制目中，照顾和特惠残疾妇女。各级扶贫部门扶贫资疾妇女创业项目，逐步加大扶持力度。
（三）举办职业技能竞赛活动，助推残疾妇女自强自立。鼓励和动员残疾妇女积极参加各类职业技能竞赛，提升社会对残疾妇女的关注度。残联系统举办的残疾人职业技能竞赛活动，要设置针对妇女群体、具有区域特色、民族特色的手工制作类项目。妇联组织的各类妇女手工交流展示活动，要优先安排一定比例的残疾妇女参加。通过竞赛和相关活动，积极协调相关部门，授予残疾妇女技术能手、巾帼建功标兵、陇原巧手等称号，培育和挖掘残疾妇女手工制作潜能，激励贫困残疾妇女参与社会的自强自立精神，不断引领更多残疾妇女利用手工技能就业创业。省残联、省妇联要联合举办一次全省残疾妇女手工制作技能展示活动，全方位展示和宣传我省残疾妇女手工制作成果。
（四）拓宽扶持渠道，增强精准扶贫效果。以精准扶贫大数据为依据，找准脱贫扶持对象，充分运用好各类扶贫资源，落实妇女项目政策，发展各种形式互助组、合作社，完善“企业（协会）+基地+残疾妇女”生产经营模式，依托“残疾人就业创业网络服务平台”，充分发挥互联网、旅游景点等销售优势，拓展营销渠道。同时，大力宣传致富典型，激发贫困残疾妇女脱贫致富的内生动力，助力贫困残疾人创收脱贫，增强精准扶贫效果。
三、工作要求
（一）高度重视。各级残联、扶贫和妇联等部门要充分认识帮助贫困残疾妇女摆脱贫困的重要性，切实增强责任感、使命感和紧迫感，在实施精准扶贫、精准脱贫中主动作为，增加残疾妇女家庭收入，帮助贫困残疾人早日摆脱贫困。各市县要因地制宜、找准定位、突出特色，制定措施办法，明确目标方法，把帮扶贫困残疾妇女工作抓细抓准抓好。
（二）加强领导。三部门要建立健全工作机制，加强统筹规划和协作，将残疾妇女手工制作培训、就业、增收作为“十三五”脱贫攻坚的重要内容，提出明确目标任务，统一研究、统一指导。各级残疾人就业服务中心、妇联妇女发展部，具体组织实施。
（三）密切协作。各级残联要加强工作主动性，密切与妇联、扶贫办和手工制作业协会联系，充分利用我省“陇原巧手”项目，实现资源互补，共同推进贫困残疾妇女在手工制作业领域就业脱贫。各市州残联于每年1 2月1日前，将本地区年度目标任务完成情况，典型经验举措，存在的突出问题等内容报送省残联教就处，并抄送省妇联妇女发展部和省扶贫办政策法规处。妇联“陇原巧手”项曰统计表中要增加残疾妇女参加培训和就业情况统计。
（四）搞好宣传。各地要加大对残疾妇女扶持政策和残疾妇女致富带头人的宣传，进一步激发广大残疾妇女改变贫困面貌的信心和决心。要大力宣传残疾妇女依靠自己巧手制作，辛勤劳动脱贫致富的典型人物，带动更多贫困残疾妇女实干兴家、发展立家，改变贫困面貌。相关影像资料要及时报送上级单位，以便综合制作相关宣传片，增强宣传的深度和广度。
（五）调查摸底。各级残联在利用精准扶贫大数据平台、残疾人基本状况和需求专项调查数据平台基础上，对本地区贫困残疾妇女在手工制作领域的情况开展调查摸底，准确掌握现状和需求，为相关部门开展帮扶工作提供准确信息。
四、联系方式
省残联教就处 陈 果 电话：0931-8857466
省妇联妇女发展部 张海涛 电话：0931-8270592
省扶贫办社会帮扶处 杨增周 电话：0931-8894828